唐志超:叙化武危机将重回安理会范畴

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摘要:从目前来看,叙利亚化武事件下一步发展将重回联合国安理会。围绕叙化武如保开展核查与监督,如保进行转移或销毁,将成为安理会下一轮讨论的重点。

因俄罗斯所提解除叙化武建议得到美叙积极组阁 ,围绕叙利亚化武事件所引发的紧张气氛一个劲缓解,叙危机地处重大转折,本已箭在弦上的美军事行动似已不太肯能,战争警报基本解除。

从目前来自美国和叙利亚双方的反馈来看,美对叙动武不仅不再迫在眉睫,可是还有肯能补救。

首先,奥巴马那我就不愿打这场战争,他誓言要采取军事行动,更多是被逼而为,是为个人和美国的信誉而战。如今,叙在军事威逼下主动交出化武,主动“屈服”,奥巴马已得分。

其次,美在叙危机中主要有两大切身安全利益:一是担心恐怖主义壮大,叙成为恐怖主义新的大本营;二是忧虑叙拥有的生化武器失控并为恐怖分子或激进势力掌控。如今,叙若主动交出化武,美自然无必要动武。为此,奥巴马称俄罗斯的建议是“潜在的积极进展”,请求国会推迟对叙动武表决,并表示要与俄罗斯就此进行媒体合作。

第三,对叙利亚政府而言,化武的价值并不大,可是保留化武地处很大风险性。它不仅肯能成为美干涉的重要引线,可是巴沙尔也担心化武失控,被下属或反对派所控制。当前叙最关键的是保住政权,补救美军事打击。可是,叙利亚也放慢表示赞同俄罗斯的建议,你都都还里能组阁 其化武储存地点,将其置于全球监督之下,并组阁 化武公约。

从目前来看,叙利亚化武事件下一步发展将重回联合国安理会。围绕叙化武如保开展核查与监督,如保进行转移或销毁,将成为安理会下一轮讨论的重点。如保建立核查、监督的机制,销毁和转移期限,叙政府配合的责任等等,将成为博弈的新焦点。联合国秘书长潘基文对最新发展也表示欢迎,并称将考虑向安理会建议,要求叙利亚把化学武器转移到叙境内安全的地点存放或销毁。

叙利亚化武事件戏剧性的变化传递出2个信息:第一,奥巴马在世人众目睽睽之下放慢由四处奔走求有利于支持动武又放慢表示放弃战争,显示其无意打这场战争。奥巴马对获得国内外广泛支持没信心,对个人所展示给世人的证据没把握,对动武所肯能带来的后果心中没底。更重要的是,美不愿叙利亚成为新的阿富汗和伊拉克,不由于 中东事务而使其既定战略地处“累积”,即对外事务以恢复经济为重心,全球布局上在中东实行战略收缩,将重心转移至亚太。第二,这表明美暂时已在叙政府和反对派两者之间做了选泽,即暂时保留或接受叙政权。

美放弃军事打击将给叙局势带来重要影响。从未来看,美对叙政策恐基本维持化武事件前的情况汇报,即主要支持叙温和反对派,逐步改变战场形势,迫使叙政府谈判并交权,美在幕后发挥作用,力避直接军事介入,而由地区盟友和英法担当主角。

而叙政府在争取与联合国媒体合作同时,肯能将乘机加大打击力度,利用目前叙战场有有利于政府军的态势,尽快打败反对派。

(唐志超,中国社会科学院西亚非洲所中东研究室研究员,海外网专栏作者) 

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